□ 本報記者 朱寧寧
(資料圖片僅供參考)
“科技成果的轉移轉化為什么這么難？最近幾年我們一直在探索這條路該怎么走。”7月4日，全國人大常委會科學技術進步法執(zhí)法檢查組一行來到位于安徽省合肥市的中國科學技術大學國家同步輻射實驗室。在向檢查組匯報情況時，同步輻射實驗室黨委書記李良彬的一番話引發(fā)關注。
2022年1月1日起施行的新修訂的科學技術進步法大幅增加規(guī)定，提出促進基礎研究與應用研究、成果轉化融通發(fā)展。尤其是針對應用研究與成果轉化作出全面規(guī)定，彌補了技術攻關組織與保障的法律制度空白。加強應用研究與成果轉化、推動關鍵核心技術自主可控的情況以及以企業(yè)為主體、以市場為導向、企業(yè)同科學技術研究開發(fā)機構、高等學校緊密合作的技術創(chuàng)新體系建設情況，是此次執(zhí)法檢查的重點內容。
科學技術研發(fā)和應用會對經濟社會發(fā)展以及人民生產生活帶來方方面面的影響。如何不斷提高科技成果轉移轉化和產業(yè)化水平？如何打通科技成果轉移轉化的痛點堵點？科技成果怎么才能順利落地？如何加強企業(yè)主導產學研深度融合？如何強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？一系列問題尚待破局。
合力打通創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈價值鏈
國家同步輻射實驗室成立于1983年，今年剛好40年。回顧這些年來的發(fā)展歷程，李良彬頗為感慨。“我們實驗室是中國第一個專用同步輻射光源。我們努力把實驗室建成世界級光子科學研究中心和產業(yè)研發(fā)機構，希望既服務基礎研究也服務產業(yè)創(chuàng)新。大科學裝置不僅是基礎研究的高端工具，也是產業(yè)創(chuàng)新的利器。”
李良彬將科技成果轉移轉化形容成學術和產業(yè)之間一座連接不穩(wěn)的獨木橋，很多人在過橋的時候掉了下去被淹死。談及怎么樣才能打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈？李良彬總結了4個詞：看清楚、想明白、做出來、賣得好。
那么，誰來想明白，誰去做出來，誰又最終去賣得好？在李良彬看來，必須要有聯(lián)合研發(fā)機構。“我們科大的教授或者科研院所的老師可以去把基礎原理想明白，但把原理想明白后就得把產品做出來，最終能夠賣得好。我們在慢慢探索這條路。”在這個過程中李良彬發(fā)現(xiàn)，科技成果落地的堵點主要是固定資產投資太高、融資難。由誰來投資“卡脖子”項目，特別是固定資產投資比較高的項目，李良彬認為離不開政府、產業(yè)基金、國企等支持。因為此類創(chuàng)業(yè)項目不僅是市場行為，也是保障產業(yè)鏈安全的國家行為、政府行為。
李良彬曾在國外企業(yè)做過研發(fā)。據他觀察，國外的創(chuàng)新體系中，基本上都是由研究院做產品導向的基礎研究，由全球技術中心做產品開發(fā)，由生產企業(yè)做商品產銷，最終形成企業(yè)自身的創(chuàng)新鏈體系。
“但目前，我國僅有個別較大的企業(yè)有類似研究院的機構，全球技術中心大部分偏弱。尤其是很多企業(yè)大多僅僅是掛了塊企業(yè)創(chuàng)新中心牌子。”李良彬認為，做產業(yè)創(chuàng)新首先是要有人，高校科研院所是人才供給單位，企業(yè)要跟高校要人。其次，還要有先進的平臺，能夠大幅度提高研發(fā)效率。此外，還要有研發(fā)經費的投入，由于現(xiàn)在的利潤不足以支持企業(yè)做很前期的基礎研究，政府或者公益基金應當發(fā)揮引導作用。
李良彬尤其強調要發(fā)揮好人的作用。應當通過跟企業(yè)建立研究平臺，依托平臺培養(yǎng)人才，最終服務產業(yè)，以人才鏈打通創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和價值鏈，最終把科技成果的轉移轉化變成創(chuàng)新人才的轉移轉化，人帶著技術去落地。
發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用
在科技成果轉移轉化的過程中，明確政府和市場的作用邊界十分關鍵。如何最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類所有制創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮政府的資源動員和保障能力，是打通創(chuàng)新發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
7月5日，執(zhí)法檢查組來到馬鞍山鋼鐵股份有限公司。據介紹，2008年開始，公司正式啟動高鐵車輪國產化項目，先后研制出具有自主知識產權的250km/h和350km/h標準動車組車輪，解決了高鐵車輪“卡脖子”問題。2017年，馬鋼高鐵車輪順利通過60萬公里裝車試驗運行，獲得國內輪軸制造企業(yè)首張CRCC證書(中鐵檢驗認證)，標志著馬鋼成為國內首家具備動車車輪供貨資質的生產企業(yè)。裝車試驗運行至今，馬鋼高速車輪累計最長安全運行里程超過300萬公里，在穩(wěn)定性、輕量化等方面達到國際先進水平，各項性能均優(yōu)于進口車輪。目前，寶武馬鋼具備年產4萬件高精度高速車輪的能力，出口德國、韓國等鐵路重要客戶，年出口動車組車輪2000件，擁有成熟的商業(yè)應用經驗。
據了解，國內高速車輪年使用量約兩萬件，基本依賴進口。2021年12月，國鐵集團審議通過了在10列復興號動車組上整列批量擴大裝用國產化輪軸方案，目前已裝用兩列綜合檢測車，后續(xù)計劃再裝用8列正式營運車輛。為了加快推進國產化高鐵車輪批量裝用，相關部門建議按照既定方案加快寶武馬鋼高鐵車輪裝用進度、擴大裝用規(guī)模，同時，推動央企控股和地方軌交材料輪軸企業(yè)專業(yè)化整合，提升行業(yè)競爭力，支持寶武馬鋼承擔更多國家重大專項，開展關鍵核心技術攻關。
企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位仍需強化
科技成果順利實現(xiàn)轉化，離不開企業(yè)。企業(yè)一端連著需求，一端連著供應，是科技與經濟緊密結合的主要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。
此次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面意愿不強、科研投入少、產學研合作轉型升級步伐遲緩。以安徽省為例，2021年全省19870家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，開展創(chuàng)新活動和實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)分別占總數(shù)的65.1%和61.8%。其中，開展創(chuàng)新合作的45.2%，產學研合作僅占21.3%，企業(yè)對于科技研發(fā)的投入不足，創(chuàng)新活躍度不高，導致產品結構集中于中低端，市場競爭力不強。
此外，科技成果轉化制度也需進一步完善。據相關部門反映，實踐中，科技成果轉化相關配套政策不夠完善，科研人員仍有顧慮。成果轉化前段，部分高校以“基金、論文為上”的科技評價導向尚未完全扭轉；中段，缺少中試、孵化條件，試驗發(fā)展研究經費支持不足，科技成果技術成熟度不高；后段，缺少成果轉化專業(yè)人員，高校成果轉化服務機構作用發(fā)揮不充分，現(xiàn)有科技成果信息與市場技術需求對接不足。
鑒于此，有相關部門建議支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用好各類政策工具，采取前期資金投入、后期補助等方式，對企業(yè)產業(yè)化前技術研發(fā)給予扶持，鼓勵有能力的企業(yè)探索前沿無人區(qū)。同時，完善科技金融體系，強化對科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長階段的資金支持，緩解高成長性企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。
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