預付卡是非金融機構開展的涉金融業務，預付卡業務的本意是便捷支付。據報道，健身房、美發店、洗車店、蛋糕店等，為了“鎖定”客戶，聲稱“辦卡”可以享受充值返現等折扣。不過，之后出現的“店鋪關門”“商家跑路”讓消費者手里的卡片作廢。

有網民認為，目前大量的單用途預付卡處于“無備案、無存管、無監管”的“三無狀態”，亟須對發售預付卡的商家設置一定的資格準入門檻，并建章立制，以便于加強監管。

發售預付卡企業卷款跑路已成為管理部門工作中的難點和痛點。不少網民指出，少數不法商家將發行預付卡作為無息融資手段，利用滿額返利、超低折扣等營銷方式，在短期內大量發卡，獲得巨額資金后，用于開設分店或其他風險投資，一旦資金鏈斷裂，就關店大吉甚至卷款逃跑，類似行為極易引發風險，觸及變相融資、非法集資的法律紅線，消費者的預付資金無安全保障。

網民“劉俊海”認為，“預付卡監管難點在于發卡企業發了多少卡，向誰發了卡，監管者是不知道的，既然不知道，就無法監管。信息不對稱是監管最大難點。出臺政策的部門，沒有實際的執法能力，有執法能力的，又不管理這一塊。”

網民“鄧建鵬”也認為，監管部門的介入非常有限，而消費者、小商戶又無處不在，亟待采取相關措施完善監管。

網民“尹邦奇”認為，在“互聯網+”的商業背景下，有關部門的監管模式也要有互聯網思維。相關部門應該加強技術手段，建立預付卡信息系統，運用大數據監管商業預付卡，以便隨時監控和管理。

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