本報記者 王峰 北京報道

網約車合規化整治在各地不斷推進。10月22日，2018年上海市網絡預約出租汽車平臺企業約談會舉行，16家平臺企業被要求在12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現網約車平臺公司、車輛和駕駛員合規化。

此外，江西省交通廳近日表示，將切實做好網約車和順風車平臺駕駛員背景核查，并對現有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理。

隨著不合規網約車被大量清退，巡游出租車正重新進入網約車平臺視野，成為重要的“開墾地”。據了解，易到、首汽約車、神州專車、曹操專車都已接入出租車。

交通部統計公報顯示，2017年全國巡游出租汽車總量僅139.58萬輛，且客運分擔率連年下降，但巡游出租車日均運送乘客仍達到約1億人次。“巡游出租車的運力規模其實大于目前任何一個網約車平臺的體量，所以對互聯網公司來講想象空間巨大。”10月15日，嘀嗒出行CEO宋中杰告訴21世紀經濟報道記者。

巡游車與網約車平臺的融合，還被寄望于倒逼出租車行業改革。在近日舉行的巡游出租汽車改革發展政策研討會上，交通部運輸服務司司長徐亞華表示，鼓勵巡游車企業借助現代新興技術實現運營全過程的監管，研究探索新型的出租汽車企業和駕駛員分配形式，推動司企利益制度深層次改革。

網約車平臺“入局”出租車

長期以來，巡游出租車被認為是區域的分割市場，難以形成互聯網產品需要的規模效應。

比如，北京的巡游車數量較多，也只有6.8萬輛，西安、南京兩個新一線城市的巡游車數量只有1.2萬余輛。在紹興市這樣的東部發達地區的三線城市，市區的巡游車數量不足兩千輛。

“目前一些大城市龍頭出租車公司推出的區域性巡游車打車平臺運行得并不好，這說明，巡游車的網約化必須要接入全國性平臺。”宋中杰告訴21世紀經濟報道記者。

作為區域龍頭，上海強生出租車公司擁有1.3萬輛巡游車，每天的電召訂單超過8000件。但這并未復制到互聯網產品，其在2016年就推出了打車APP，但在一些第三方數據庫中，因為用戶量過少而沒有月活數據統計。

10月16日，強生出租宣布成立共享出行公司，為網約車平臺提供營運車輛及從業人員規范管理綜合解決方案，明確表示“與現有的網約車平臺沒有直接競爭”。

在網約車的沖擊下，巡游車的數量、客運分擔率都在連續下降。在10月15日舉行的巡游出租汽車改革發展政策研討會上，交通部科學研究院研究員鐘朝暉介紹，2013-2016年，36個中心城市中巡游車客運分擔率下降的從15個增加到26個。其中，北上廣深更是連續4年下降。

但巡游車的客運量仍遠超網約車。全國巡游出租汽車2017年完成運輸乘客365.4億人。據上海市有關部門統計，2017年巡游車的客運分擔率為11%，網約車只有3%。

“巡游車的出行分擔率將逐步進入下降通道，但總量規模仍會隨著城鎮化進程增加。”鐘朝暉說。

在網約車合規化整治深入，野蠻生長極可能結束的背景下，鐘朝暉甚至認為，巡游車未來的城市客運分擔率在10%左右，但在出租車行業內部分，如果區分巡游車和網約車的話，巡游車要分擔80%的份額。只不過，巡游車接單量的60%將由網約完成。

“我們估計目前全國巡游車總接單量中，只有5%來自網約平臺。”宋中杰說。

“過了高峰期或是出了三環，我就習慣使用打車軟件，對拉活確實有幫助。”10月15日，北京市一名出租車司機顧海濤告訴21世紀經濟報道記者，“但網上接單的效率遠不如巡游拉活，兩種拉活方式的接單量會相差一倍左右。”

新型利益分配格局待形成

網約車平臺正紛紛接入巡游車。10月19日，哈啰出行在81個城市上線了出租車打車業務。今年9月，曹操專車宣布在杭州接入出租車。

此外，嘀嗒出行2017年底接入出租車，易觀數據顯示，此前數月嘀嗒出行月活數據持續下滑，但此后開始大幅提高，從2017年11月的345萬上漲至今年5月的911萬。

首汽約車2017年8月上線巡游車，易觀數據顯示，2017年8月在首汽約車近一年的月活數據曲線中，出現了第一個大幅上升的峰頂。

巡游車與網約平臺的融合還在倒逼出租車行業改革。交通部今年8月舉行了全國深化出租汽車行業改革推進會，接近交通部人士介紹，交通運輸部部長李小鵬在會上指出，巡游車經營權和“份子錢”的問題依然是行業不穩定的主要隱患根源。

徐亞華在上述研討會上介紹，全國70%以上的城市已基本實行經營權期限制管理，有14個省的50多個地級以上城市開展了經營權有償使用費的退還工作。

四川省已逐步取消了3.5萬余個出租汽車經營權剩余有償期限的有償使用費，累計3億余元;杭州市退還有償使用金9000多萬元。

如何破解“份子錢”改革難題?徐亞華表示，要創新出租汽車企業和駕駛員利益合理分配、運營風險共擔的經營模式。鼓勵巡游車企業借助現代新興技術實現運營全過程的監管，研究探索新型的司企分配形式，推動司企利益制度深層次改革。

據報道，廣州市正在對巡游車車載終端升級改造，研發了“司企利益收入清分結算系統”，嘗試“固定投入成本攤銷+營運收入提成”的收入分配方式，通過企業和駕駛員自主協商確定清分比例。

鐘朝暉認為，應該逐步放松對巡游車的價格管制，運用網絡約車技術，對巡游車的計費項目、計費方法與標準進行優化。

目前，部分城市已經將巡游車由政府定價改為政府指導價，更有少數城市開始探索擁堵時段的動態調價機制。“目前巡游車即使接入網約車平臺，也無法實現實時、動態調價，但越來越多的巡游車接入平臺形成的大數據，可以為主管部門制定特定時段、氣候條件下的價格形成機制提供參考。”一名網約車從業者告訴21世紀經濟報道記者。

關鍵詞： 不合規網約車被大量清退