“利益驅(qū)使疊加僥幸心態(tài)，這是資本市場中經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)慣犯的原因所在。”昨日，一位不愿透露姓名的券商人士在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。
近日，證監(jiān)會稽查部門召開重大案件辦理工作調(diào)度推進(jìn)會，集中督辦10起典型案件，依法嚴(yán)厲打擊性質(zhì)惡劣、影響重大的證券期貨違法違規(guī)行為。這10起案件主要涉及四種案件類型，包括“個(gè)別實(shí)施違法違規(guī)行為的人員被行政處罰后，不收斂、不收手，屢罰屢犯，繼續(xù)利用他人賬戶，通過連續(xù)交易、自買自賣等方式操縱多只股票價(jià)格，違法收益巨大”等。
就以屢罰不改的“唐家班”為例。《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，由于唐漢博等人多次、反復(fù)在境內(nèi)或跨境實(shí)施操縱市場行為，近年來已被證監(jiān)會多次嚴(yán)肅查處。如2010年4月1日至5月13日，唐園子因利用9個(gè)賬戶超比例持有“海鷗衛(wèi)浴”股票未進(jìn)行報(bào)告和公告，被證監(jiān)會給予行政處罰;2012年2月27日至3月2日，唐漢博先后控制9個(gè)賬戶操縱“華資實(shí)業(yè)”股票，最終被證監(jiān)會處以“沒一罰五”的頂格罰款，罰沒款金額近4000萬元;同年5月28日至2013年1月16日，唐漢博控制使用“袁海林”等12個(gè)賬戶操縱“銀基發(fā)展”股票，再次被證監(jiān)會做出處罰。
尤為矚目的是，隨著監(jiān)管態(tài)勢的進(jìn)一步升級，即便唐漢博等人轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港，但其利用“滬港通”賬戶進(jìn)行跨境操縱“小商品城”的案例，最終依然被監(jiān)管層查處。與此同時(shí)，該案還牽出唐漢博及其“唐家班”涉嫌操縱同花順、杰賽科技、廣發(fā)證券、新希望、博云新材等5只股票的另一宗操縱案。對此，證監(jiān)會依法、從重對涉案當(dāng)事人作出了頂格行政處罰，兩案罰沒款合計(jì)逾12億元。
太平洋證券策略分析師金達(dá)萊在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在A股市場中，這種屢罰屢犯慣犯的存在，對于資本市場的健康發(fā)展是具有很大危害的。首先，這種行為助長了違法僥幸心理，明知故犯、屢禁不止的違規(guī)行為將增大執(zhí)法成本，對監(jiān)管機(jī)關(guān)的權(quán)威性構(gòu)成挑戰(zhàn);其次，這種行為不利于市場對違規(guī)行為嚴(yán)重性的充分認(rèn)識，行政處罰后仍能重蹈覆轍，至少反映違規(guī)人員并未對相關(guān)規(guī)定引起高度重視;最后，也助長了資本市場的投機(jī)行為，屢罰屢犯的背后是違規(guī)成本的低廉和違法收益的豐厚，反映出非價(jià)值投資仍然能獲得高收益。
金達(dá)萊認(rèn)為，這種屢罰屢犯的行為恰恰說明目前的違規(guī)成本較低，因此需要加大相關(guān)違法行為的處置力度。處罰力度至少需要提高到使違規(guī)的代價(jià)能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其違法收益。
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